Brexit: ¿cuáles son los puntos críticos clave a medida que comienzan las conversaciones comerciales entre la UE y el Reino Unido?

Hay poco tiempo para resolver la relación futura antes de que finalice el período de transición el 31 de diciembre


Daniel Boffey y Jennifer Rankin en Bruselas. Dom 1 mar 2020 


El principal negociador de Boris Johnson, David Frost, y su homólogo de la UE, Michel Barnier , convocarán la primera reunión formal para la negociación de la futura relación entre el Reino Unido y la UE el lunes por la tarde. Las negociaciones comienzan en Bruselas, pero se alternarán entre la capital belga y Londres, con una fecha límite del 31 de diciembre de 2020 que afecta a las dos partes. Estos son los temas clave de la disputa, y las posibilidades de que exploten las conversaciones en los próximos meses:


Acuerdo comercial e igualdad de condiciones

UE: Ambas partes quieren un acuerdo de libre comercio con aranceles cero y cuotas cero, es decir, sin restricciones en la cantidad de importaciones o exportaciones. Entonces se complica. La Unión Europea dice que "cero-cero" solo está disponible si el Reino Unido se compromete legalmente a no socavar a las empresas europeas. Eso significa seguir las normas de la UE sobre ayudas estatales, lo que evitaría que el gobierno del Reino Unido derrame grandes empresas en subsidios. En materia de derecho social y laboral, normas medioambientales e impuestos, las normas de la UE deberían ser "un punto de referencia", lo que significa que el gobierno tendría que coincidir con el espíritu, si no la letra de la ley, cuando la UE actualice sus regulaciones.

Reino Unido: El gobierno declara que no aceptará "ninguna obligación de que nuestras leyes estén alineadas con las de la UE". La posición británica para las conversaciones posteriores al Brexit está salpicada de referencias a acuerdos comerciales que la UE ha firmado con Canadá y Japón, para aclarar que la UE está haciendo demandas sin precedentes al Reino Unido.


Pesca

UE: Bruselas, por instigación de los ocho estados miembros de la UE cuya flota pesca más en aguas del Reino Unido, ha establecido una posición maximalista sobre los derechos de pesca en el futuro. El mandato de negociación para Michel Barnier está disperso con la palabra "defender". La UE está buscando efectivamente el status quo, bajo el cual se respetan las capturas históricas de pesca de los estados miembros en aguas británicas. La influencia de la UE está en el vínculo que Bruselas ha hecho con el acuerdo comercial más amplio. A menos que se llegue a un acuerdo mutuamente satisfactorio, y la declaración política establezca el 1 de julio como un plazo blando, la UE podría impedir que los pescadores británicos vendan sus productos al mercado europeo.

Reino Unido: La negociación anual de la UE con Noruega es el modelo que cita el gobierno británico. Londres también insiste en que el tema no es parte de las conversaciones comerciales más amplias. Este es un intento de desacoplar la captura de pescado en aguas del Reino Unido de las ventas de pescado en los mercados de la UE. El Reino Unido rechaza el principio de "relativa estabilidad" de la UE dentro de la política pesquera común, que establece cuotas nacionales basadas en los patrones de captura de principios de los años setenta. Quieren mucho más pescado. Los buques de la UE con licencia para pescar en aguas del Reino Unido funcionarían según las normas del Reino Unido.


El papel del tribunal de justicia europeo en la solución de controversias


UE: El bloque busca un acuerdo de gran éxito que abarque todo, desde comercio hasta transporte, desde política exterior hasta pesca. Todas las disputas se remitirían a un panel de arbitraje independiente , que emitiría resoluciones vinculantes. Pero si hubiera una disputa sobre la interpretación de la legislación de la UE, solo el tribunal de justicia europeo podría responder la pregunta.

Reino Unido: Boris Johnson apunta a un "acuerdo integral de libre comercio", además de acuerdos separados sobre pesca, seguridad, transporte y energía. El gobierno no quiere un solo panel de resolución de disputas, sino "arreglos de gobernanza apropiados" para diferentes acuerdos. Para el acuerdo comercial, el Reino Unido no ha descartado un panel independiente, una característica estándar de los acuerdos comerciales. Pero teme que el derecho del TJCE a interpretar la legislación de la UE otorgue un papel al tribunal de Luxemburgo. Eso es inaceptable, insiste el gobierno: el TJCE no puede tener jurisdicción en el Reino Unido.


Servicios financieros

UE: El énfasis de la posición de la UE está en su poder para tomar "decisiones de equivalencia en su propio interés", en referencia a la capacidad de aislar a la ciudad de Londres del mercado europeo a su antojo. La UE permite que los actores de los estados no miembros presten servicios en su mercado sobre la base de que juzga que el entorno regulador y de supervisión de esa potencia extranjera está en línea con el suyo. Sin embargo, la evidencia anterior muestra que es un palo que la UE puede implementar para obtener lo que quiere en otros temas. La UE cortó el acceso de los inversores al mercado de valores suizo cuando las conversaciones fracasaron en una renegociación más amplia de su relación con Suiza.

Reino Unido: dado que los servicios financieros representaron el 6,9% del producto interno bruto del Reino Unido en 2018, mantener el acceso a los clientes europeos para la ciudad de Londres es un gran problema. Y la ciudad odia las sorpresas. El Reino Unido necesita convencer al sector de servicios financieros de que sigue siendo un entorno predecible y estable en el que trabajar. Con ese fin, el gobierno está tratando de amortiguar cualquier decisión de retiro de equivalencia en el futuro a través de "consultas apropiadas y procesos estructurados ... para facilitar la confianza duradera que sustenta el comercio de servicios financieros".


Seguridad

UE: El bloque apunta a un acuerdo “amplio” y “integral”, pero ha advertido que un país no perteneciente a la UE, fuera de la zona Schengen libre de pasaportes de la UE, no puede esperar el acuerdo tan unido de un miembro de la UE. El acuerdo de lucha contra el crimen finalizaría de inmediato si el Reino Unido decidiera renunciar a la convención europea sobre derechos humanos .

Reino Unido: El gobierno británico ha pedido un intercambio rápido de antecedentes penales, ADN y huellas digitales, así como el intercambio de información sobre sospechosos criminales, ya que busca replicar las bases de datos y programas existentes de la UE. El Reino Unido no busca unirse a la agencia policial de la UE Europol, ni a la agencia policial de la UE Eurojust, pero quiere trabajar con ambos. El Reino Unido también quiere firmar un acuerdo de extradición para reemplazar la orden de detención europea . Pero el gobierno de Boris Johnson no ha repetido la promesa de Theresa May de permanecer en el CEDH en un documento oficial sobre las ambiciones posteriores al Brexit. Un portavoz del gobierno dijo: "El Reino Unido sigue comprometido con la convención europea sobre derechos humanos".


Política exterior y defensa

UE: Bruselas presentó planes para una cooperación "ambiciosa, estrecha y duradera" con una invitación al Reino Unido a unirse a sus misiones y operaciones caso por caso. El nivel de contribución del Reino Unido en su liderazgo dependería del nivel de contribución británica. Habría estructuras para el intercambio de inteligencia y la participación en la investigación conjunta de defensa e innovación.

Reino Unido: El tema de la cooperación de defensa no surge una vez en el mandato de negociación del Reino Unido. Y en materia de política exterior, el Reino Unido simplemente sugiere "diálogo y cooperación amistosos". Estas áreas "no requieren una relación institucionalizada", agrega el documento. El Reino Unido es el actor preeminente en defensa europea en términos de inteligencia y gasto en defensa. No ofrece ofrecer nada a la UE antes de ver cómo se desarrollan las conversaciones comerciales.


Transporte

UE: los conductores de camiones británicos ya no tendrían los mismos derechos que sus homólogos de la UE para entregar bienes entre los estados miembros de la UE, aunque podrían transportar artículos entre el Reino Unido y la UE. Sin embargo, este acceso dependería de que el gobierno mantenga estándares a nivel de la UE sobre los derechos de los trabajadores. Por el contrario, el Reino Unido quiere que los transportistas británicos puedan proporcionar servicios sin restricciones, lo cual reconoce que no tiene un precedente directo de la UE, aunque argumenta que algunos países de la UE tienen tratados bilaterales similares.

Reino Unido: las compañías de aviación británicas deberían poder operar vuelos entre el Reino Unido y la UE, sin barreras. En un intento por proteger a British Airways y su propietario IAG , el Reino Unido argumenta en contra de "restricciones innecesarias" sobre la nacionalidad de quién puede controlar una aerolínea británica o de la UE. La UE subraya que el Reino Unido no puede tener los mismos derechos y beneficios que un estado miembro de la UE.


Ciencia e investigación

UE: Bruselas está jugando duro para llegar. El Reino Unido es el tercer país de destino más popular para los estudiantes Erasmus y sus centros científicos son un importante impulsor de los programas de investigación de la UE. La participación se reducirá a dinero en efectivo, de los cuales la UE es decididamente breve después de la salida del Reino Unido.

Reino Unido: El gobierno británico es igualmente tímido y dice que "considerará una relación en línea con la participación de los estados no miembros de la UE" en programas clave de investigación como Horizon Europe , que reúne a científicos europeos, Euratom Research and Training y Copernicus, el programa para monitorear la Tierra desde el espacio. Las dos partes tendrán que entablar una negociación difícil en términos de pagos a los programas y el nivel de liderazgo que tendrán los actores del Reino Unido.